發報日期：106年7月3日星期一　理事長：張旭政老師　　發報單位：政策部

全教總從混亂年改中成功爭取（一）

本俸二倍當所得替代率基數，避免「肥高官、瘦小吏」缺失

年改核心課題－所得替代率的爭取

除了年資所得替代率多少百分比外，最重要的關鍵就是基數，歷次改革造成「肥高官，痩小吏」就是基數計算錯誤，對基層公教形成不公平改革。

實際薪資vs本俸×2  誰受益？

自民國94年起的年改，以實際薪資做所得替代率分母，真正「肥高官，痩小吏」，因為對基層教師而言，我們繳費的基準（本俸×2）是遠高於實際薪資，而高階文官的本俸2倍是低於實際薪資的。因此全教總一直爭取應以本俸兩倍為所得替代率計算基準，來避免「肥高官，痩小吏」的不公平。

目前三讀的公教年改方案，確定以「本俸兩倍」當所得替代率基準（第四條），這成果得來不易！光看立法院的時代力量，以及公務人員協會、大學教授團體（大專教師會協會、臺北市大專教師職業工會）極力爭取回「實際薪資」就可知，魔鬼藏在細節裡。（請參閱羅德水：〈小心替代率陷阱，別再肥高官、瘦小吏〉、〈魔鬼藏在分母裡！別讓替代率成為圖利高官的巧門〉、〈年金改革，為什麼總讓高官獲利？〉）

積極遊說、論理，甚至捍衛才達陣

年改前，全教總就長期主張應「怎麼繳，就怎麼領」，這次年改過程中公務人員協會極力爭取保留以「實際薪資」，甚至另一教師團體還發信支持，面對這樣的不利權益的情勢，全教總不斷透過拜會主管機關（銓敘部、教育部），於年改會各地公聽會、國是會議中提出強力建議，應回歸「納、繳」公平合理原則。

因此，在行政院版中對所得替代率基數計算，就明訂以本俸二倍為基數。面對這樣的法案設計，在修法過程中還是引起公務人員協會、大學教授都欲爭回以實質薪資計算，因為這最後牽涉的是領取退休金額，是兵家必爭之地。（https://teacherrevolutionblog.wordpress.com/、http://news.ltn.com.tw/index.php/news/politics/breakingnews/2046858）

看見年改核心，以理性的壓力，讓行政主管機關無法迴避問題，積極遊說立法院，守住戰果，一點一滴捍衛會員退休權益的組織，就是全國教師工會總聯合會（全教總）。